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真人赌场官网:【实践新论】构建新时期粮食安全战略政策体系

时间:2020-11-19 23:50来源: 作者:admin 点击: 3 次
内容提要:习近平总书记曾指出,要发展现代农业,确保国家粮食安全,调整优化农业结构,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进农业由增产导向转向提质导向,提高农业创新力、竞争力、全要素生产率,提高农业质量、效益、整体素质。当前国际国内形势错综复杂,经济、科技、文化、安全、政治等领域的格局都在发

内容提要:习近平总书记曾指出,真人赌场官网:要开展当代农业,确保国家粮食安适,调整优化农业构造,加快构建当代农业产业系统、消费系统、运营系统,推进农业由增产导向转向提质导向,进步农业立异力、竞争力、全要素消费率,进步农业质量、效益、整体素质。当前国际国内形势扑朔迷离,经济、科技、文化、安适、政治等领域的格局都在发生深化调整。我们需审时度势认清当前我国粮食产业所面临的新形势与新要求,着手构建中国新期间粮食安适战略政策系统,“确保粮食供给安适,把中国人的喷饭碗牢牢端在本技艺中”。

编者按:为进一步深切学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思惟,推进用党的立异实践武装思维、领导理论、鞭策工作,把制度上风更好地转化为治理效能,中央网信办与光明日报社配合组织“理论新论”网上实践传播专栏,陆续在光明网推出系列实践稿件和新媒体作品,解析实践与理论之间的内在逻辑,敬请关注。

习近平总书记曾指出,要开展当代农业,确保国家粮食安适,调整优化农业构造,加快构建当代农业产业系统、消费系统、运营系统,推进农业由增产导向转向提质导向,进步农业立异力、竞争力、全要素消费率,进步农业质量、效益、整体素质。当前国际国内形势扑朔迷离,经济、科技、文化、安适、政治等领域的格局都在发生深化调整。我们需审时度势认清当前我国粮食产业所面临的新形势与新要求,着手构建中国新期间粮食安适战略政策系统,“确保粮食供给安适,把中国人的喷饭碗牢牢端在本技艺中”。

一、中国粮食产业面临新的形势与要求

当前,中国粮食产业面临着新的形势与要求,保粮食供应和保粮食安适等严重任务变得愈加急切。2019年,习近平总书记加入十三届天下人大二次会议河南代表团审议时夸大,确珍重要农产品特别是粮食供给,是施行墟落振兴战略的首要任务。十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会开展第十四个五年布局和二?三五年远景宗旨的建议》指出,处理好“三农”问题还是“十四五”期间全党工作重中之重。进步我国粮食产业质量效益和竞争力,必要我们科学认识国表里开展的新改革,全方位多角度剖析研判新形势下面临的新要求。

生产需求持续晋级。随着生活程度逐年进步,居民对于绿色、有机、安康等优异食品的生产需求不停增多,由“吃得饱”向“吃得好”晋级。比拟之下,长期以来我国粮食产业单产增多主要寄托投入大量的化肥、农药等当代化工产品,仍在必然水平上难以餍足居民的营养安康需求。广阔居民对粮食产品高品质的生产需求与我国粮食消费供给之间存在的错位供需抵牾亟需破解。

资本状况约束带来新压力。变革开放以来,我国农业开展获得了庞大成就,成为世界第一的粮食消费大国,实现了谷物根本自给、口粮绝对安适的粮食安适宗旨。习近平总书记指出,经过“十三五”期间的开展,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶,农业当代化稳步推进。但与此同时,我国耕地存在质量降落、污染等情况。安身当前,展望未来,我国粮食产业将面临日趋加强的资本状况硬约束。

科学手艺厘革带来了新动力。2019年我国农业科技奉献率已到达59.2%,科技立异已成为粮食产业开展的关键要素。从目前我国粮食产业科技立异的开展理论来看,必要充分发挥科技厘革对粮食消费的支撑作用,加快信息手艺、生物手艺、降耗手艺和配备手艺的成果转化,进步科技采纳率和科技前进奉献率,加快推进粮食产业高质量开展。

扑朔迷离的宏不都雅国际市场状况提出了新挑战。受新冠肺炎疫情和地缘政治等非传统因素影响,世界经济与秩序不不变因素明显增多,粮食安适问题再次成为世界注目的焦点。世界粮食市场状况日趋复杂,对我国提出了极大的挑战。

产业组织立异提供了重生机。随着我国农业当代化历程的开展,我国粮食消费的产业组织不停开展,涌现出一批规模大、当代化程度高的粮食消费新型运营主体,如合作社、家庭农场等。多样化的产业组织情势,更有利于我国粮食产业的高质量和可持续开展。

宏不都雅政策厘革提供了新机遇。我国粮食产业支持政策在我国粮食产业开展过程中起着至关重要的作用,但我国现行的粮食产业支持政策也存在着对水、土等自然资本利用集约度不足,国家执行价格支持政策老本不停上涨等诸多问题。在当前扑朔迷离的新状况下,加快粮食产业支持政策变革,构建中国新期间粮食安适战略政策系统火烧眉毛。

二、构建中国新期间粮食安适战略政策系统详细宗旨与思路

构建我国新期间粮食安适战略政策系统,必要安身根本国情和开展阶段,针对粮食产业的重点问题,科学确定开展标的目的,明利剑政策施行的宗旨任务。习近平总书记曾指出,新形势下,要着力处理农业开展中存在的深条理抵牾和问题,重点从农产品构造、抗风险才能、农业当代化程度上发力。总体上看,未来我国粮食安适战略政策系统应聚焦以下三个宗旨:一是不变粮食消费面积、产量程度,加快进步粮食质量;二是大幅度进步消费要素效率,缓解水土等资本压力;三是加强粮食产业竞争力,管控国外冲击,稳步进步种粮收益。根据差别的宗旨,制定对应的政策,最终造成新期间新型粮食安适战略政策系统。

创设构造调整政策,优化现有相干支持政策。要顺应确保国计民生要求,以保障国家粮食安适为底线,健全农业支持掩护制度。以保障国内粮食消费才能为条件,确立粮食消费补助的根本思路,短期内不变粮食消费补助程度,中长期逐步进步粮食消费补助力度。起首要支持消费构造调整,以提质增效为根本标的目的。在保障产量有效供给的条件下,优化产品消费构造,以市场为导向,积极引导庄家停止适宜的种植决策。其次要变革和优化现有支持政策,同时发挥市场资本设置配备摆设作用。要保存并逐步降低两大口粮最低收购价程度,同时不变或进步农机购买补助、金融保险、资本状况掩护等方面的支持力度,大幅度拓展“绿箱”政策空间,加快创设构造调整支持政策,将现有的地力补助转化为对规模消费运营者的不挂钩直领受入补助,在适本地区扩充试点休耕补助政策。

进步科研支持力度,加快造就新型主体。增强顶层设计,明利剑粮食产业科研战略规划。充分整合科研机构、职员、钻研成果等资本,建立科研共享平台,禁止各自为战,进步科研成果的转化胜利率。加大中央和地方财政资金对粮食产业的科技研发支持力度,探究合理的长处分配机制。注重科研职员培育,激励支持各大院校、科研机构开设相干课程,探究人才交流机制,增强国际与国内之间、院校与院校之间的科研交流合作,注重科研单位和粮食企业的合作交流,注重宗旨导向,进步科研成果的适用性。

停止粮食储备机制变革,建设多条理粮食储备系统。近年来我国粮食收储主体已呈现多元化开展趋势,但因为国家主要根据存粮数量对收储企业停止补助,导致收储企业的长处关注点更偏差于仓内存粮数量,贫乏对国家整体粮食流通效率的考量,粮食储备机制变革火烧眉毛。起首,以市场化为标的目的,确立合理的收购配额,以保障国家粮食安适为核心宗旨。其次,能够借鉴兴隆国家经历,将国内的相干粮食企业也纳入到承担收储任务的主体之中,由国家给予必然补助,建立由国家、专业收储企业、粮食企业等多主体配合造成的多条理粮食收储系统,并在天下范围内建立信息交流平台,根据互联网、大数据等信息工具以及高铁等新时代运输工具,进步粮食在天下范围内调配效率。最后,要进一步丰硕粮食储备的内涵。一是综合思考供需情况、仓储压力、生态要求等因素,稳产量,保产能,实现“储粮于地”;二是加快科技前进,进步粮食消费中的科技含量程度,安靖进步我国粮食的单产水坦然安祥资本使用效率,实现“储粮于技”;三是对庄家停止宣传教育,加强庄家本身的储备才能,降低由于储备过程中不当操作而导致的浪费数量,实现“储粮于民”。

加强粮食产业竞争力,增强品牌建立支持力度。我国作为粮食消费、生产、贸易大国,但是在粮食国际市场上并不具备较高话语权,根来源根基因在于我国粮食产业在产品质量、种粮效益等方面的国际竞争力较低。为此,起首应该加快粮食全产业链的打造。坚持随机应变、因企施策,推广全产业链运营、产业集聚、产业交融、产后办事带动等形式,在庄家、合作社、企业、生产者之间搭建流利的信息传递桥梁,引导资本在多环节中的有效设置配备摆设,强化产业链条中的科技支撑,实现粮食产业高效、谐和、安康、可持续开展。其次,要增强粮食产业品牌建立力度。一方面通过品牌效应带动,增多粮食产业链条的增值效果;另一方面以品牌产品为载体,增多我国粮食产品在国际市场上的知名度,进步我国粮食产业对国际粮食市场的影响力。

积极使用海外市场,多元化规划进口来源地。面对新的环球状况,我国必要科学制定重要粮食物种进口国别规划布局,科学确定重要粮食物种的国内保障程度,确保我国粮食供给安适。起首要驾驭好进口的节奏,遵循增补国内市场缺口,维持国内市场不变的根本思路,禁止非必须进口。其次,增强与其他国家的协商沟通,确保进口规模的有效控制,在未来的多边贸易会谈中,坚持不下调两大口粮关税掩护程度的基来源根基则,在周边优先的条件下,多元化规划我国粮食欠缺种类的进口来源地,降低贸易过程的不不变因素。再者,要逐步推进铺开国内市场。我国市场体量庞大,对于世界粮食市场的影响非同小可,为禁止对国际国内市场的冲击过大,应该坚持逐步铺开准则,在使用国际市场增补国内粮食供给的同时,加快进步国内粮食产业的竞争力。

(作者:中国农业大学经济办理学院教授、博士生导师,中国农业大学国家农业市场钻研中心主任 韩一军;中国农业大学经济办理学院教授、博士生导师,中国农业大学国家农业市场钻研中心副主任 赵霞)

(漫画:张建辉)

  原题目:【理论新论】构建新期间粮食安适战略政策系统

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